“生态环境部门的精准服务真是雪中送炭，为我们项目顺利推进提供了关键支持，让我们真切感受到了营商环境的优化”。恩施州侨恒环保能源有限公司负责人在州生态环境局利川市分局的精准帮扶下，顺利取得排污权交易鉴证书和排污许可证后如是说。
2025年8月20日，利川市生活垃圾焚烧发电项目顺利点火，21日开始焚烧垃圾，9月2日并网发电，这代表利川市生活垃圾从简单处置向能源回收的转型，由“填埋”进入“焚烧发电”时代。这一重大项目，前期却因排污总量指标问题一波三折，通过生态环境部门的全力争取、精准服务，协调购买企业所需排污总量指标，取得排污许可证，让该项目得以顺利投入生产。这是利川市生态环境部门优化营商环境、助推经济绿色高质量发展的生动实践。
利川市生活垃圾焚烧发电项目作为利川市重点项目，总投资4.82亿元、占地191.2亩，生活垃圾日处理能力700吨，年8039.9万度上网电量可替代2.45万吨标煤消耗，减少6万吨二氧化碳排放。作为可有效解决“垃圾围城”的民生工程和减排项目，同时也是一个产生烟气排放的新污染源，项目自身运行会产生新的污染物，主要是氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）、氯化氢（HCl）、汞及其化合物等重金属，以及二恶英类，急需新增排污指标，但当前利川市难以短期内腾出足够总量。
展开剩余64%当获悉项目实施单位恩施州侨恒环保能源有限公司需求后，利川市分局立即行动，组建工作专班，专题研究解决方案。在深入企业调研，核实项目产能、工艺先进性及污染治理水平，确认其确属优质项目且符合产业发展方向后，按照《恩施州生态环境局优化营商环境八条措施》相关文件要求，充分发挥桥梁纽带作用，统筹总量指标管理。在全市范围内摸排梳理现有排污单位通过深度治理、淘汰落后产能等方式腾出的可交易排污权指标，建立“总量指标储备库”。同时，根据企业需求，主动匹配有富余指标且愿意出让的单位，组织双方进行对接洽谈，提供政策咨询和交易指导，并指导交易双方按照国家和省市规定的排污权交易规则和程序，在指定的交易平台完成指标转让、变更登记等手续，确保交易合法合规、公开透明。通过精准介入，恩施州侨恒环保能源有限公司很快与出让单位达成了指标交易意向，于2025年1月顺利取得排污权交易鉴证书，2025年8月顺利取得排污许可证。
利川市生活垃圾焚烧发电项目的排污总量指标问题的解决，推动了经济发展与环境保护双赢，产生了多方面的积极效应。助力了企业发展，有效解决了企业燃眉之急，保障了重大项目的建设进度，坚定了企业发展信心，增强了市场竞争力。盘活了闲置资源，对于出让方而言，有效盘活了其闲置环境资源要素，不仅获得了资金回报，也为其进一步推动技术改造和绿色发展奠定了坚实基础。改善了生态环境，坚持“总量控制”红线，不突破环境容量上限，通过激励企业减排出售指标，促进了污染物的进一步削减，实现了“增产不增污”或“增产减污”。拓宽了服务路径，有效提升了行管部门运用市场手段管理环境资源的能力，实现了环境效益、经济效益和社会效益的统一。这一创新实践表明，保护生态环境和发展经济是有机统一、相辅相成的。通过精准、科学、依法治污，通过优化服务、创新机制，完全可以在守住绿水青山的同时，为企业和经济发展注入绿色动能，助力谱写高质量发展新篇章。
协调企业购买排污总量指标，只是利川市生态环境部门优化营商环境系列举措中的一环。未来，利川市分局将持续优化营商环境。完善机制，提高配置效率，进一步健全排污权交易市场，丰富指标来源，降低交易成本。提前介入，强化技术帮扶，加强项目前期指导，一企一策解决环保难题。提醒企业关注总量指标问题，避免走弯路。数字赋能，规范交易流程，统筹总量指标管理，实现更高效智能地匹配。
来源：恩施州生态环境局
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